关于印发《陆川县环境保护局行政执法调查取证制度》《陆川县环境保护局行政执法告知制度》的通知
发布时间:2017-11-14
来源:陆川县环境保护局

 

 

 

关于印发《陆川县环境保护局行政执法调查取证制度》《陆川县环境保护局行政执法告知制度》的通知

 

各镇国土规建环保安监站,各股、室,环境监测站、环境监察大队:

为深入推进依法行政,进一步规范行政执法活动,强化行政执法监督,结合我局实际,制定了《陆川县环境保护局行政执法调查取证制度制度》、《陆川县环境保护局行政执法告知制度》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                      陆川县环境保护局

                                                                                                   2017913

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

陆川县环境保护局行政执法调查取证制度

 

第一条  为规范环境保护行政执法调查取证行为,查明违法事实,获取与案件事实相关的证据,根据《中华人民共和行政处罚法》、《广西壮族自治区行政执法程序规定》《环境行政处罚办法》等相关法律法规规章及上位规范性文件的规定,制定本制度。

第二条   各执法单位实施行政执法,进行调查取证应当遵守本制度。

第三条   各执法单位应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。执法人员在实施调查取证过程中,与当事人有利害关系的,应当回避。

第四条  执法人员对调查取证中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律规定的其他应当保密的证据应当保密。需要在听证或庭审中出示的,应作出明确标记,并事先告知听证主持人或法庭,以不公开方式举证、质证。

第五条  执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种:

(一)书证;

(二)物证;

(三)电子数据;

(四)证人证言;

(五)视听资料;

(六)鉴定意见;

(七)勘验笔录、现场笔录。

以上规定的证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后,方能作为认定事实的依据。

第六条 书证是指以用纸、布、木料、塑料、金属、石块或其他物品上记载,表达一定思想的文字、符号、图案等内容,来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

第七条  物证是指以物品的存在、形状、特征、质量、规格、标志等来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

第八条  证人证言是指了解案件事实情况的人就自己知道的事实情况向执法机构或者执法人员所作的书面或口头陈述。

第九条  询问笔录是指执法人员在进行调查取证时,询问违法案件的当事人、证人时制作的笔录。

第十条  视听资料和其他电子数据资料是指以录音带、普通摄影、X射线胶片、录像带、电影胶卷、光盘、电子计算机和其他电磁方式记录储存的音像信息来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

视听资料和电子数据资料包括:录音资料、录像资料、电子计算机存储的资料以及其他音像、电子资料。

第十一条  鉴定结论是指委托的法定鉴定机构,运用自己的专业知识和行业经验,对案件待证事实中的某些专门性问题在科学、客观分析的基础上作出和提供的结论性意见。

第十二条  勘验笔录和现场笔录是勘验、检查人员和现场执法人员通过自身或者借助相关仪器设备进行勘验活动,并以文字、拍照、录音、录像、绘图等形式记载现场情况而制成的笔录。

第十三条  各执法单位进行调查或者检查时,执法人员不得少于二人。

执法人员查处违法行为,应当出示行政执法证件。

第十四条  执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的记录、文件、业务函电和其他材料的,应当出示南宁市环境保护局的协助调查函。

第十五条  执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据确有困难的,可以将原件复印、复制、摘抄、拍照,并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。

第十六条  执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的,可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

第十七条  提取物证应当当场清点,出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的,应当有一至二名见证人在现场确认;无见证人或者见证人拒绝确认的,执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

第十八条  执法人员在调查取证时,作为证据的事实数量较大且采取抽样取证对认定案件事实没有实质影响的,可以采取抽样取证的方法。

第十九条  执法人员因案件的需要,向当事人、证人调查收集证言时,应制作询问笔录。

第二十条  执法人员询问当事人、证人应当单独进行,并向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。一份询问笔录不能对应2名及以上被询问人。

第二十一条  执法人员向当事人、证人调查收集证言时,必须收集附有居民身份证复印件等证明当事人、证人身份的文件。

第二十二条  执法人员向未成年人或限制民事行为能力的人调查收集证言时,应邀请其监护人在场,并请监护人在询问笔录上签名。

第二十三条  询问笔录应当交被询问人核对;被询问人阅读有困难的,应当向其宣读。经核对无误后,由被询问人在笔录上逐页签字或者以指纹方式确认。

询问笔录有差错、遗漏的,应当允许被询问人更正或者补充,涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认;被询问人拒绝确认的,执法人员应当在笔录上注明情况并签字。 

第二十四条  执法人员在向证人调查收集证据时,可以记录、录音、录像、照相或复制。

第二十五条  对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时,执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或者以其他方式确认。

当事人拒绝确认或者不在场的,应当有一至二名见证人在现场确认;无见证人或者见证人拒绝确认的,执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

第二十六条  执法人员调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的,应当按照国家有关规定办理。

第二十七条  执法人员不得伪造、变造证据,不得威胁、利诱他人提供证据,不得协助或诱导当事人伪造证据,不得侵害当事人的合法权益。

第二十八条  在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经部门负责人批准,可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。

各执法单位先行登记保存证据,应当出具先行登记保存通知书,由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后,将通知书分别交当事人和所在单位存档。

第二十九条  执法中,当事人拒绝确认或者不在场的,应当有一至二名见证人在现场确认;无见证人或者见证人拒绝确认的,执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

先行登记保存期间,应当妥善保存证据,不得销毁或者转移。

第三十条  对于依法先行登记保存的证据,应当根据情况在七日内采取下列措施:

(一)及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施;

(二)需要鉴定的,及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间;

(三)依法应当移送其他有关部门处理的,作出移送决定并书面告知当事人;

(四)违法事实不成立或者违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,决定解除先行登记保存措施并告知当事人。

第三十一条  在调查取证过程中,发现当事人以各种行为阻挠、妨碍执法人员调查取证,或转移、销毁证据的,执法人员可提出警告,如情节严重,造成恶劣影响,交由公安部门依法处理。

第三十二条  执法人员在调查过程中发现涉及犯罪的,应当及时报请所在执法部门,按照有关规定将案件材料移送有管辖权的司法机关处理。

第三十三条  各执法单位应当对收集到的证据进行审查,发现事实不清或者手续不全,需要补充调查的,应对案件进行补充调查。

第三十四条  调查终结的,执法人员应当提交案件处理意见书。案件处理意见书包括当事人的基本情况、案件调查经过及违法事实和证据材料、对涉嫌违法行为的处理意见等内容。

  第三十五条  本制度自颁布之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

陆川县环境保护局行政执法告知制度

 

第一条  为规范环境保护行政执法行为,增强行政执法透明度,规范行政执法人员办案程序,特制定本制度。

第二条  本制度适用于我县环境保护行政执法行为。包括:实施行政检查行为前和行政检查期间依法应尽的告知义务;依法作出行政处罚前应尽的告知义务和处罚后应尽的告知义务;以及按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广西壮族自治区行政执法程序规定》、《环境行政处罚办法》和国家、自治区相关规定应尽的告知义务。

第三条  行政执法过程中,应当依法向当事人告知以下内容:

(一)告知当事人依法检查的事项、要求和适用的法律依据,有违法行为的要告知当事人。

(二)告知当事人对实施行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可的执法人员有直接利害关系的,有权申请回避。

(三)告知当事人行政执法人员在开展行政执法活动时应出示有效执法证件。

(四)告知当事人在收到执法相关(催告书)通知书后,有陈述申辩的权利。

(五)告知当事人在作出责令停产停业、吊销许可证和执照或达到一定数额罚款时,有要求听证的权利。

(六)告知当事人对执法单位及其工作人员具体行政行为不服的,有权向上一级行政机关或者同级人民政府申请行政复议。

(七)告知当事人对执法单位及其工作人员做出的不予行政许可决定、强制执行决定、行政处罚决定不服的,或行政机关及其工作人员在行使行政职权时违反《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的可依法向人民法院提起行政诉讼。

(八)告知当事人执法人员在执法过程中执法不当给当事人造成损失的,可依法申请赔偿。

(九)告知当事人在接受行政执法检查、调查、处理时,应当承担的法律责任。

第四条  实施行政检查,应有两名以上执法人员,并向当事人或有关人员出示行政执法证件表明身份,告知检查内容和要求、检查的依据以及被查人员依法应享有的权利和依法应履行如实提供相关情况的义务。

第五条  作出行政处罚决定前,应当告知当事人违法行为事实、所承担的法律责任、适用的法律依据和依法享有的陈述申辩权;罚款数额较大的还享有要求听证的权利。

作出行政处罚决定后,应当告知当事人在收到处罚决定后,15日内到指定银行缴纳罚款(当场收缴除外),逾期不缴的加处罚款或滞纳金的数额和法律责任,并告知当事人如果对处罚结果不服的在法律规定的期限内可以向上一级行政主管部门或者同级人民政府提起行政复议,或向人民法院提起行政诉讼。

第六条  实施行政强制措施时,应当遵守《中华人民共和国行政强制法》第十八条第四款、第五款规定,尽到告知义务;

第七条  作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。

第八条  申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。

第九条  根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律、法规的规定,在实施许可事项过程中,应当履行以下告知义务:

(一)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知申请人需要补正的全部内容;

(二)告知申请人依法享有陈述、申辩权、依法取得行政许可的平等权利、依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、依法申请听证的权利、依法提出赔偿请求的权利。

(三)告知申请人依法取得的行政许可受法律保护,若因法律规定情形取得的许可被依法变更或撤销的,有依法要求赔偿的权利。

(四)告知申请人有拒绝审批机关提出的购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的权利。

(五)告知申请人除法律、行政法规规定应收取费用的外,有拒绝交纳任何费用的权利,并有向有关机关检举、控告的权利。

第十条  本制度自颁布之日起施行。

 

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